认清新变化把握新特征谋求新发展锤头
2022-07-07 20:19:19 万颢五金网
认清新变化把握新特征谋求新发展
认清新变化把握新特征谋求新发展关键词 经济增长 , 综合判断 省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上指出，我省发展总体态势没有改变，仍处于蓄势崛起的关键阶段，咬紧牙关拼上去就是一片新天地。强调稳增长、保态势是事关全局的首要任务，号召全省... 省委书记郭庚茂在全省重点工作推进落实座谈会上指出，我省发展总体态势没有改变，仍处于蓄势崛起的关键阶段，咬紧牙关拼上去就是一片新天地。强调稳增长、保态势是事关全局的首要任务，号召全省人民齐心协力、顽强拼搏，打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展，为国家全局作出更大贡献。从本期起，我们陆续约请专家学者对当前我省经济发展出现的一些新变化、新特征等进行理论解析，以帮助我们判清形势，保持定力，抢抓机遇，变中求胜，努力打赢这场稳增长、保态势的攻坚战。 近年来，河南经济发展继续保持了好的态势、趋势和气势。2014年河南生产总值同比增长8.9%，高于全国1.5个百分点，生产总值同比增速、工业增速、固定资产投资增速、全省社会消费品零售总额增速，在全国的位次分别前移8位、8位、6位、4位。2015年上半年河南生产总值同比增长7.8%，高于全国0.8个百分点，呈现持续向好的态势。认清当前我省经济发展形势，对于打赢稳增长、保态势攻坚战，促进河南经济迈上新台阶，意义重大。 认清河南经济发展出现的新变化 综合判断，以去年12月省委九届八次全会通过《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》为标志，河南经济发展进入了新的阶段，就是“全面发力、赶超、提升”的阶段。之所以做出这个判断，是因为河南经济出现了六个方面的新变化。 一是新机遇。承接产业转移、利用两个市场两种资源的机遇；靠拢、借力国家三大战略（“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江中游经济带战略），争取国家重大投资的机遇；互联网、电子商务和大数据带来的商业模式转化、产业深度融合的机遇，等等。 二是新优势。包括交通物流优势；综合枢纽优势；产业集群和载体平台优势；生产要素保障优势；投资、消费需求巨大的优势；市场潜力的优势；以郑州为中心的“米”字形发展轴的优势；人力资源优势。 三是新目标。总体目标，“到2020年实现全面建成小康社会、在部分领域和区域率先基本实现现代化、到2040年左右全省基本实现现代化”；强省目标，建设先进制造业大省、高成长性服务业大省、现代农业大省；转型目标，由过分依赖投资拉动到更多依靠创新驱动和人力资本提高，更加重视生态、环保和绿色发展转变。 四是新布局。战略布局，打造“四个河南”、推进“两项建设”；区域布局，以郑州为中心，洛阳、开封、南阳为副中心，建设郑州国际商都，深入推进中原城市群发展，推动高铁沿线城市经济带建设，促进郑州与毗邻城市形成组合型大都市区建设，支持省际交界地区中心城市做大做强，推进产城互动城乡融合。 五是新结构。推动产业结构优化升级，推动产业集聚区提质转型创新发展，促进全省产业加快向中高端升级；坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，加快高成长服务业大省建设；坚持优势产业集群培育与产品结构调整、企业技术改造并重，推进先进制造业大省建设；按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，推进现代农业大省建设。 六是新动力。打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”；构建自主创新体系，提升创新水平，强化创新驱动发展；推进全方位宽领域多层次开放，大力承接产业转移，增强招商实效，以开放促改革促发展。 这六个新变化，表明了河南经济发展的动态、情势和大势是向好的，反映了当前有困难也有光明前景、我省发展总体态势没有改变的真实情形，也说明打赢稳增长、保态势攻坚战，实现河南经济持续健康发展具备良好的条件。 把握河南经济呈现出的新特征 河南经济进入新阶段，已经和将继续呈现四个特征：高层次开放，高起点突破，高强度转型，高标准提升。 一是高层次开放。不再是单纯的看外贸依存度，出口低端产品，而是打造国际性的航空物流集疏中心、全球生产、消费供应链重要节点，买全球卖全球，申请设立自贸区，进行跨境贸易试点，吸引大量跨国公司投资落户，把郑州建成中西部重要的内陆口岸城市，郑欧班列领先地位，深度融入“一带一路”建设，推动中原腹地走向开放前沿。 二是高起点突破。郑州航空港经济综合实验区已成为中原经济区发展的核心增长极；发展航空经济等新兴产业和新型业态，探索航空驱动型经济模式，实施“东联西进”战略，推动现代化国际商都建设，促进郑州与毗邻城市形成组合型大都市区。打造有影响的高端核心城市，继续把郑州做大做强，建设现代化国际商都，形成龙头，增强辐射带动能力。 三是高强度转型。推进产业链对接延伸。推动产业集聚区提质转型创新发展，持续上规模上层次上水平、提高吸引力竞争力带动力。转变城市发展方式。坚持循环节约、紧凑集约、绿色环保，促进可持续发展，实现高效城镇化。推动创新能力整体跃升，把构建现代创新体系作为弥补传统比较优势减弱，保持经济中高速增长、向中高端水平迈进的根本之策。 四是高标准提升。培育并初步形成“金融豫军”。建设国家产业转移示范区。形成一批以终端高端产品为主导的优势产业集群，推动高铁沿线城市经济带建设。促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展先进制造业，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变。 河南经济呈现的四个新特征，深刻地揭示了经济调整期也是分化重组期、困中有机、挑战与机遇并存的内在逻辑；清晰地说明了只要坚定信心，保持定力，持续加力，实现经济增速8%以上及经济结构持续优化的年度目标是完全可能的。 找准新阶段河南经济的主要发力点 进入新阶段的河南经济发展，要从本省实际出发，坚持后发赶超战略。要清醒研判形势，认识增长速度正在换挡但下行压力较大，经济结构正在优化但调整阵痛显现，发展动力正在转换但新兴力量不够强大的现实情况，找准发力点，以滚石上山的精神和韧劲，打赢稳增长保态势的攻坚战。 稳定经济增长，提高发展质量。2014年河南省人均GDP为37028元，为全国平均水平46531元的约80%，赶超任务十分艰巨。河南经济发展质量不高，2014年一般公共财政收入为2738.47亿元，仅占全国140350亿元的2%；河南城镇居民人均可支配收入24391元，约为全国平均水平28844元的85%；农村居民人均纯收入9416元，约为全国平均水平10489元的90%。因此，当前一定要把稳定增长加快发展摆到更加突出的位置，着力扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点，促进经济持续健康运行。发展质量不高的根本原因是发展方式粗放，所以，河南提质增效的着力点是转变发展方式，真正实现内涵式发展。 加快结构调整，促进产业升级。2014年河南经济总量3.49万亿元，为全国经济总量63.6万亿元的5.49%，稳居全国第五位。但经济结构不尽合理，2014年河南三次产业结构为11.9∶51.2∶36.9，与全国同期的9.2∶42.6∶48.2相比，一产高出2.7个百分点，三产低了11.3个百分点。河南产业层次不高、行业优势较弱。以服务业来说，金融业、房地产业、批发和零售业占全国的份额分别仅为3.53%、3.59%、3.8%，信息、科技、商务等其他服务业占全国的份额只有3.57%。可见，加快结构调整，促进产业升级，是刻不容缓的任务。要主动适应经济发展新常态，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜；要努力优化传统制造业，加快发展服务业，增强三次产业的协调性，抢占后危机时代国际竞争的战略制高点。 构筑平台载体，提升整体实力。河南近些年在构筑平台载体方面成效显著，特别是郑州航空港经济综合实验区、产业集聚区、郑欧班列、E贸易试点引领作用非常明显。但差距也是现实存在的，如中心城区服务业集聚功能不强，全省50个城区服务业增加值占GDP的比重大于60%的城区只有10个，低于全省平均水平（36.9）的竟有13个。产业整体实力不强，2014年中国服务业企业500强中河南仅占5家，在全国排名第19位。为此，要充分发挥郑州航空港经济综合实验区的引领带动作用，加快高端制造和现代服务业集聚，基本建成全球重要的智能终端研发制造基地。充分发挥新型城镇化的综合带动作用，依托综合交通网络打造城镇密集带，通过凸显平台载体新优势，提升河南经济整体实力和竞争力。 激发创新活力，增强发展动力。总体上看，河南的创新主体还比较弱，创新资源配置能力不强，科技成果的转化动力不足。今后一个时期，要针对创新主体、平台、载体、机制、专项、人才等关键环节，激发创新活力，走出一条具有河南特色的创新道路，特别是在“十三五”期间，要抓住深入实施国家“一带一路”的机遇，坚持大开放战略，积极参与全球产业分工格局同构，推动更高水平、更大规模对外开放。（作者系河南省社科院首席研究员）