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中铁建铜冠厄瓜多尔米拉多铜矿：树立海外矿业开发的新航标

【铝道】流火的7月，铜陵有色人将目光聚焦到了跨越半个地球的南美洲，在美丽的 赤道之国 厄瓜多尔，备受海内外关注的中铁建铜冠投资有限公司米拉多铜矿于7月18日建成投产。这座由中国投资、中国设计、中国施工、中国制造、中国运营的铜矿，既是厄瓜多尔历史上第 一个大型固体矿山开发项目，也是铜陵有色金属集团控股有限公司践行 一带一路 倡议， 走出去 的坚实一步，成为安徽省在拉美地区的新窗口，开启厄瓜多尔矿业新时代。

致力于实施走出去国际化发展战略，寻求海外资源开发，铜陵有色和中国铁建股份有限公司强强联合，于2009年12月共同出资成立中铁建铜冠投资有限公司。2010年，中铁建铜冠投资公司通过收购加拿大科里安特资源公司（简称ECSA），获得在厄瓜多尔东南部的四座铜矿资源，总资源量20.87亿吨矿石量，铜金属量1184万吨，并有较大的资源扩展潜力，目前在建的米拉多矿床只是这四个铜矿床之一。米拉多铜矿于2015年12月21日正式开工建设，一期工程总投资为18.9亿美元，设计采选生产规模年处理矿石量2000万吨，日采选6万吨矿石，达产达标后年产铜精矿35.4万吨，铜金属量9.6万吨，服务年限30年。

面对厄瓜多尔增幅分别回落4.1和15.2个百分点复杂的政治、社区和自然环境，中铁建铜冠投资公司总经理，ECSA公司总裁胡建东在建设米拉多铜矿中提出，积极做好矿山与自然和谐、公司与劳工和谐、公司与社区和谐、公司与政府和谐的总体思路，全力加大矿区自然环境保护，加强与政府和社区密切沟通与友好合作，通过分享项目成果，和谐共赢，从而推动项目建设。

高起点、高标准抓好安全生产和环境保护，

做好矿山与自然和谐

米拉多铜矿作为厄瓜多尔第 一个大型矿业项目，在实现矿山与自然和谐上，该公司严格按照厄瓜多尔发展理念和对环境保护的高标准要求，采用世界*前沿技术、*先进装备、*严格的管理，高起点、高标准抓好安全生产和环境保护，确保所有矿山活动都尽可能地去避免、减轻环境影响，并积极改善治理已造成的影响。

履行环境义务，落实环境措施，是公司保护矿区环境，维护自然平衡的首要措施。在进行了多项环境影响研究后，该公司明确了环境保护的作业内容及相关程序，并据此科学严谨地制定并履行环境管理计划，主动接受环境管理部门的检查监督。矿山施工建设严格按照环境管理要求及时办理许可，未获得许可的项目一律不得开工。在获得环境主管部门的批准后，公司取得了采矿和选矿阶段的环境证书。与此同时，公司还主动聘请第三方环境技术或环境评估机构，帮助制订环境治理方案、对环境管理进行评估。自2016年以来，该公司每年仅履行环境管理计划的费用投入达1000万美元以上。可以说米拉多铜矿在初步建成的同时，展现在世人面前的是一座自然环境得到充分保护的生态矿山。

不断探索和践行员工属地加载缓慢安稳化管理的有效延吉途径，

做好公司与劳工和谐

海外项目劳工管理至关重要，是影响项目推进的重要因素。徐州该公司历来重视劳工管理。该公司一直秉持以人为本，人企共同发展选人用好的传感器丈量的精度会越发的精确人思想，执行员工属地化管理模式，即严格执行当地劳工法、税法等法律法规，规范开展员工招聘、教育培训、薪酬福利、假期管理、合同管理、员工关系管理等一系列人力资源管理工作。通过合理有效的劳工管理，构建了和谐稳定的劳工关系，实现了公司与劳工和谐相处。

为了切实履行好社会，树立良好的企业形象，促进当地人民就业，公司员工的招聘一直奉行本地优先的招聘原则，尽可能带动项目影响区和间接影响区的就业。在劳立车动用工上严格遵照厄瓜多尔劳工法规定的中厄员工1：4比例。选矿工人队伍是以我们为您提供更多的相干资料厄方员工为主，中方员工为辅构建的，23名中国工人通过传帮带的方式帮助当地155名选矿员工提高了操作技能，不仅促进了当地就业，而且获得当地微波传感器社区与政府的认同，为项目的进展提供良好的社会环境。

同时，该公司要求各承包商、分包商在招聘中优先考虑本地人员，定期和不定期对承包商开展劳工审计，重点查处劳工比例、合同签订、社保缴纳，发现不足之处及时提出整改。ECSA及承包商、分包商直接雇佣1886名厄方员工，大大提高了当地的就业率，促进当地经济增长。

该公司在矿区营地建立了完善的生活区，为员工生活提供稳定保障。米拉多铜矿生活区依山而建，员工宿舍、食堂、球场等建筑错落有致，各种花草树木点缀在中间，看起来确实如同观景台一般。在园区生活的总共有300多人，其中的100多人都来自国内，整个生活区分为ABCD四个区域，无论是外籍员工，还是中方员工，房型设计和宿舍面积都相差无几，花园般的园区，完善的生活服务，米拉多铜矿已经成为中厄员工一个共同的新家。

落实 一带一路 民心相通建设理念，

做好公司与社区和谐

在海外开发资源，社区工作至关重要，关系到投资项目的生死存亡，关系到中资企业在所在国的形象，也关系到国家间经济合作和人民友好往来。该公司将社区工作提高到政治工作的高度，以共商、共建、共享为原则，以合作共赢为目标，落实一带一路民心相通建设理念，在促进当地经济发展和项目建设的同时，积极参与当地社区建设，实施各项社区帮扶工作，为社区和居民谋福利。

以精准帮扶打开社区局面突破口，该公司将重点放在*基层社区居民的各类生产技能的培养方面。同时，根据社区的基础设施、文化教育、医疗卫生和弱势群体等方面实际情况，有针对性地对社区居民进行帮扶。

注重产业扶持，是该公司对社区帮扶的一大主轴。该公司与当地大学、农业部等进行合作，对米拉多周边社区的自然条件适合发展什么经济项目进行了调查研究。根据各社区的情况，社区工作部对米拉多各社区进行整体考虑、宏观布局，并与社区领袖和全体社区居民召开会议协商，确定各社区经济发展的侧重点。

援建基础设施，是该公司与社区构建和谐关系的重要着力点。从2010年开始，该公司投资3537万美元，兴建了跨越萨莫拉河的大桥和连接从琼琼布莱萨镇至米拉多矿区的标准沥青公路，社区居民告别了危险的吊桥和轮渡，以及尘土飞扬的简易道路。2017年，该公司又投资50万美元，铺设了铜达伊米镇和琼琼布莱萨镇两条沥青公路。这不仅便利了公司的生产经营活动，也让铜达伊米镇进入了新时代。

通过与卫生部合作，该公司每年有计划地在社区开展各项医疗健康服务活动；每年投入一定的资金，改善铜达伊米镇卫生所的硬件设施，并且将其原来的简易卫生所改造为当地*好的镇级卫生所。该公司每年定期组 织医生，深入各社区对孩子们进行健康体检，对老人进行医疗帮助，对危急病人进行紧急救助。这些卫生健康项目，将公司对社区的关心传播到了家家户户，社区每个家庭都从中获益，与公司的感情纽带也更加牢固。

建成世界一流、厄瓜多尔标杆的花园式矿山，

做好公司与政府和谐

志合者，不以山海为远。 中厄两国虽然远隔重洋，但是 一带一路 倡议促成了厄瓜多尔与中国的互利合作，推动了米拉多铜矿项目成为厄瓜多尔的 总统工程 。项目的顺利建设和成功投产，离不开厄瓜多尔国家主管部门和地方政府的大力支持。

严格执行税收政策，突显公司对政府的税收贡献。依法按章纳税是组 织和个人应尽的义务，也是海外投资获得政府和社区支持的关键。ECSA严格遵守厄瓜多尔税法，积极主动履行纳税人义务缴纳各项税费。认真学习、了解、遵守当地税收政策，杜绝偷税、漏税、逃税。按规定真实报告企业运营情况，接受当地审计机构的年度审计并及时整改。依规申请减免税政策，保护企业合法权益。同时遵守合同和有关决议，按时缴纳有关费用。截至2018年12月底，该公司共向当地政府上交各类税费2.04亿美元，其中包含8500万美元的预缴资源税。

该公司在加强同政府的友好关系中，注重加大与媒体的合作。该公司与厄*大、*有影响力三家国家 级媒体《环球报》《商报》和《电讯报》建立了良好的合作关系，并已和6家电台达成一致，形成了覆盖全国观众听众的媒体平台络。通过重点组 织和引导厄主要媒体对公司的关注，联系各主流媒体与公司合作，积极扩大对矿业活动的宣传，争取更多厄国人民对矿业活动的理解和支持，树立了公司的正面良好形象，为项目的发展提供更坚实的外部环境保障和良好社会舆论氛围。

该公司在推进米拉多铜矿项目建设过程中，始终致力于基础设施建设和文化融合，全力构建 四个和谐 ，积极打造 利益共同体、共同体、命运共同体 ，保证了米拉多铜矿项目顺利建成，比初步投产计划提前5个月，仅银行利息和管理费用支出就减少3750万美元。米拉多铜矿的成功建成，不仅将大幅提升铜陵有色矿产资源的自给能力，还将给当地政府带来更多税收，给当地居民带来更好的就业，给当地社区经济发展带来更大繁荣，推动厄瓜多尔矿业产业的整体发展和经济转型。同时也为 一带一路 国家的合作交流，创造了全新的 中国经验 ，树立了海外矿业开发的新航标。(王红平 钱庆华 郑奇志)

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